№7 (25), Июль 2006, Форум
М. Скворцова
На заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов при Президенте России рассматривался ход осуществления проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». По данным опросов, около 60 % россиян предпочли бы жить в небольших пригородных домах. Однако существенной проблемой в области малоэтажного строительства остается обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев провел очередное заседание президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов при Президенте России. В совещании приняли участие руководители профильных министерств, федеральных агентств, депутаты Госдумы и главы региональных администраций. Заседание состоялось после оглашения президентского послания Федеральному собранию. Президент России Владимир Путин в своем выступлении особое внимание уделил вопросам социальной политики, которые непосредственно связаны с национальными проектами.
Акценты расставлены
Открывая заседание, первый вице-премьер привел данные об оценках работы правительства по осуществлению поставленных главой государства задач самими гражданами. Как показывают социологические опросы, с начала текущего года число людей, неплохо осведомленных о национальных проектах, выросло почти вдвое. Более половины россиян рассчитывают на позитивный эффект от их реализации. «Чтобы оправдать эти ожидания, необходимо достичь высокого качества нашей совместной работы», – отметил Д. Медведев
Одной из основных тем на совещании стала реализация проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Особое внимание было уделено развитию малоэтажного домостроения. По результатам опросов, почти 60 % россиян предпочли бы жить в малоэтажном пригородном доме. 75 % имеющих такое жилье не хотели бы менять его на квартиру в многоэтажном доме.
В то же время выделение земельных участков под застройку остается острой проблемой, с которой сталкивается каждый, кто занимается жилищным строительством. Все согласны с тем, что земля не должна пустовать. Однако в последнее время она слишком часто становится предметом спекуляций. На заседании говорилось о злостных правонарушениях, случаях игнорирования законодательства отдельными органами власти и циничном повседневном мздоимстве. «Там, где право грубо нарушается, должны быть применены все механизмы государственного принуждения», – заявил Д. Медведев. Он пообещал, что каждый случай злоупотребления будет рассматриваться отдельно. В то же время он предостерег от попыток запустить механизм передела собственности под предлогом восстановления нарушенных прав.
Не менее актуальна тема обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. Эту проблему руководители регионов часто затрагивают на встречах с членами правительства. Особый интерес вызывают два аспекта – государственная поддержка и сроки предоставления гарантий. Д. Медведев заявил, что в течение пяти дней с момента проведения заседания данный вопрос должен быть решен. Все необходимое для этого есть: представленные регионами проекты уже проработаны в ведомствах и департаментах правительства. Откладывать решение столь насущной проблемы нельзя, иначе траншеи придется прокладывать зимой.
На заседании говорилось и о реализации национального проекта по сельскому хозяйству. Д. Медведев сообщил, что еженедельно только Россельхозбанк выдает около 3 тыс. кредитов фермерам и владельцам личных подсобных хозяйств. Он предложил подключать домовладения к газораспределительным сетям за счет привлекаемых кредитов. В целом же, по словам заместителя председателя правительства, совмещение двух – трех национальных проектов может стать весьма эффективным.
Министр экономического развития и торговли Герман Греф выступил с докладом «О развитии малоэтажного домостроения». Участники заседания рассмотрели ряд предложений Минэкономразвития и Минрегиона РФ по расширению массового строительства комфортного и доступного малоэтажного жилья.
На совещании также шла речь о некоторых пилотных проектах, к осуществлению которых намечено приступить в ближайшее время. Для их реализации предполагается использовать существующие производственные мощности в 15 регионах. Кроме того, планируется создать новые современные домостроительные комбинаты (ДСК) в трех экспериментальных зонах – Костромской, Калужской и Ленинградской областях.
Взгляд из регионов
По окончании совещания мы обратились за комментариями к главам региональных администраций.
Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков подчеркнул, что основной проблемой, которая волнует регионы в связи с реализацией национального проекта «Доступное жилье», является создание коммунальной инфраструктуры. Это касается как районов массовой жилищной застройки (50–200 тыс. м2), так и сельских населенных пунктов, насчитывающих 20–30 домов. Регионы беспокоит и вопрос о том, за чей счет будет создаваться коммунальная инфраструктура. Если речь идет о выполнении обязательств перед некоторыми категориями граждан по предоставлению жилплощади, то государству следует взять все расходы на себя. Такой же позиции следует придерживаться и при сооружении социального жилья. При строительстве недвижимости, предназначенной для продажи, следует предусмотреть кредиты для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. Срок таких кредитов должен составлять не менее пяти лет.
В. Сердюков отметил, что у населения Ленинградской области большим спросом пользуются деревянные дома. Они строятся из круглого и клееного бруса, а так же деревянной панели. Губернатор выразил готовность принять участие в реализации проекта по малоэтажному домостроению, который предусматривает сооружение ДСК в Гатчинском районе.
Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев также считает, что в регионах нужно шире внедрять малоэтажную застройку. Это позволит сохранить традиции и семейный уклад российской глубинки. Сегодня доля индивидуального и малоэтажного жилищного строительства составляет около 40 %, а в будущем этот показатель может возрасти до 55–60 %. Однако это станет возможно, только в том случае, если государство примет участие в развитии коммунальной инфраструктуры.
В. Шанцев не вполне согласен с тем, что субъектам РФ и муниципалитетам следует выделять дотации для обустройства земельных участков инженерной инфраструктурой в виде 50%-ной субсидии или 100%-ного погашения кредита. Он убежден, что государство при малоэтажном строительстве должно возмещать эти расходы так же, как при сооружении многоквартирных домов. В противном случае цена жилплощади в небольших домах превысит 13–14 тыс. руб. за 1 м2. В то же время В. Шанцев признает, что сегодня экономическая ситуация изменилась к лучшему, и люди должны вкладывать часть собственных средств в улучшение жилищных условий.
